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中考前突然换试卷倒逼换英语教材?出版社举报教育局3年采购2套教材浪费567万元

来源: 编辑:网络 时间:2020-11-16
导读: 北京仁爱教育研究所将内蒙古自治区教育厅和巴彦淖尔市教育局告上法庭,举报巴彦淖尔市教育局连续3年采购2套教材浪费国家财政资金567万元,“买了教材却弃之不用,严重浪费国家财政资源。”...


巴彦淖尔市第二中学

  “我们请求撤销巴彦淖尔市教育局2020年做出的关于初中英语教科书选用决定。”北京仁爱教育研究所(以下简称“仁爱所”)将内蒙古自治区教育厅和巴彦淖尔市教育局告上法庭,11月11日,在第二次开庭审理时,该所再次重申了自己的诉求。

  作为一家教材编著机构,近几年仁爱所不止一次将教育部门告上法庭。

  这场纷争始于2019年。2006年开始,内蒙古巴彦淖尔市初中英语教材一直选用的是仁爱所编写的版本,但从2020年秋季学期开始,人民教育出版社出版的英语教材取而代之。

  “可以换教材,但不能用换中考考题的方式倒逼换教材。”仁爱所所长赵勇说,自己气愤的并不是换教材本身,而是巴彦淖尔市教育局不符合程序的操作。

  对此,巴彦淖尔市教育局否认用换考题来“倒逼”换教材,表示“换教材的呼声由来已久”“换教材是顺应老师、学生的意愿”。


  中考前夕突然换考题

  2019年5月,一则全科换卷的通知,打乱了巴彦淖尔初中师生的阵脚。在距离中考还有两个月的时候,当地突然通知当年中考全部使用包头市的中考试卷。

  多年来,包头初中英语教学采用的是“人教版”的教材,巴彦淖尔则采用“仁爱版”教材。巴彦淖尔市第二中学的英语老师张琪介绍,两本教材内容有很大差别,词汇量、话题、语法都不一样,“人教版”要比“仁爱版”难一些。

  该校带班参加过2019年中考的英语老师李慧回忆,“刚开学的时候就有消息传出要换考题,也有人说英语可能不换。”李慧坦言,突然通知换中考考题,由于两地日常英语教学内容差别较大,老师和学生都很紧张,不过整个市都要换题,“学生只能抱着你不会我也不会”的心态应战。

  中考前夕,李慧给学生印发“人教版”英语教材词汇表、重点知识点表,这位从教十几年的老师使出浑身解数,只用了短短几个月时间就带着学生突击学完6册“人教版”教材。

  乌拉特中旗第一中学得知消息后,派出老师前往包头的中学培训学习,该校在写给巴彦淖尔市有关部门的建议中写道:“把他们(包头)初中各年级的试卷带回来给我校的学生试用,结果英语科目出现了相当大的问题,孩子们在解决英语试题能力方面差距相当大……老师和家长们表现出很大的焦虑,孩子们也为此出现了一定的心理问题。”

  当年的英语中考成绩印证了两地的差距:巴彦淖尔市2019年中考英语平均分为54.06分,比包头市低了近13分,及格率仅为26.96%,在各科中处于低位。

  此前据其他媒体报道,巴彦淖尔市教育局多次讨论过是否要用包头的英语题,考虑到仅英语一科单独命题保密成本过高,所以决定英语也用包头的题。

  记者在当地采访了解到,近些年巴彦淖尔初中阶段教材只有英语、数学与包头使用的版本不一样,其他各科基本相同。临河五中一位数学老师介绍,巴彦淖尔数学用“人教版”,包头用“北师大版”,但内容差别不大,换试卷对师生影响较小。


5月18日,巴彦淖尔市教育局发布《关于初中英语教科书选用结果的公告》

  教材选用被叫停后又重启

  2019年2月14日,巴彦淖尔市教育局发布了初中英语教材选用公告,并在4月1日公示了选用结果——人民教育出版社出版的初中英语教科书供全市统一使用。

  但结果公示后,“仁爱版”教材的编写机构仁爱所,就向内蒙古自治区教育厅举报称教材选用程序不合规。

  教育厅审查认为,教育部2014年出台的《中小学教科书选用管理暂行办法》规定,教科书选用结果公示时间不少于7日,按照行政法的相关规定,7日为工作日而非自然日,巴彦淖尔市教育局仅公示了7个自然日,存在重大而明显的瑕疵,不属于一次合法有效的选用。

  2020年5月,巴彦淖尔市教育局重新启动教材选用工作。5月8日,巴彦淖尔市教育局向内蒙古教育厅请示选用初中阶段英语教材,当日内蒙古教育厅给予批复,同意巴彦淖尔市教育局重新评选,严格按程序选用适合本地学生的教材。

  经过评选后,巴彦淖尔市教育局发布公告,正式用“人教版”初中英语教材代替“仁爱版”。这次公告公示期为6个工作日、8个自然日。这一次,内蒙古教育厅认定教材选用符合程序,理由是教育部2019年底出台的《中小学教材管理办法》没有对公示时间做出要求。

  据《2020年初中英语、各学段中华优秀传统文化教科书选用情况的报告》,巴彦淖尔市教育局计划分3年换英语教材,从2020年秋季学期初中起始年级开始启用“人教版”教材,2021年、2022年将陆续更换初二、初三的教材。目前教育局给初二、初三年级学生采购的仍是“仁爱版”教材,但记者在实地采访中发现,临河四中、五中还有巴彦淖尔市第二中学初二、初三年级的学生都自行购买了“人教版”教材。

  实际上,部分巴彦淖尔一线教师支持英语教材从“仁爱版”换成“人教版”。这些老师给出的理由是,“仁爱版”教材过于简单,学生小学和高中英语教材使用的都是“人教版”,学生从初中升入高中时,教学内容难以衔接。

  张琪说:“我们很好的学生刚上高中时,也回答不上来英语老师的有些提问。”后来发现,是因为初中“仁爱版”英语教材就没有讲这些内容。张琪仔细对比两本教材发现,“人教版”单元与单元之间内容连贯,知识点有深有浅,有拔高有拓展。

  在给学生教了一年“人教版”后,张琪发现“底子好的学生很有收获”。她认为,在应试教育的大背景下,学生还是要“紧一紧”,应该换成“人教版”,“不然难以应对高考。”

  然而更多的师生支持更换教材是因为已经换成包头考题。《2019年包头市英语中考说明》明确是根据教材命题的:“以人教版教科书七至九年级五册书的主要内容为考试范围”。

  临河五中的一位老师告诉记者,包头和巴彦淖尔两地的考试难度差距较大,“包头题难得多,英语阅读理解的题型也不一样。”

  2020年4月7日,乌兰特中旗第一中学向巴彦淖尔市教育局申请2020年秋季开学使用人教版英语材料,“由于近年我们中学使用包头考题,包头地区英语是人教版教材,而我们用的是仁爱版教材,这给我们教学带来诸多不便。我们在学习仁爱版教材的时候还得兼顾人教版教材,时间紧迫、任务繁重,给我们的教学增加了负担。”

  在巴彦淖尔市中小学教研室对仁爱版初中英语教材使用情况的调研报告中也能看到,多位学生和家长申请更换英语教材缘由是中考使用包头考题,学习两本教材“给孩子学习带来许多不便和困扰”“孩子本来学习任务就繁重,这无疑加重了孩子的学习负担”“给我们带来了很大压力”。

  这份调研报告也总结出“仁爱版”教材的不足之处:小学、初中、高中阶段英语教材版本不衔接;教材编排体系存在问题;语法归纳不系统化,学生不能集中学习;教材操作难度增加;配套的练习册不能及时更新。

  尽管一些学校在汇报时都提到中考试卷变动对教材选用的影响,但巴彦淖尔市教育局始终否认,坚称“中考试题是根据课程标准命题,不是根据教材命题”。

责任编辑:网络

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